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青島13個產業專班:提速動能轉換
2020-07-05 00:07
來源:青島市發展改革委網站
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  加速新舊動能轉換,為城市裝配更強大的競爭力,載體在產業,支撐也在產業。

  如何抓好產業?青島著眼城市未來產業布局,以一套創新的“專班推進”“頂格戰法”,規劃了產業集群發展、企業梯隊壯大、推進重點項目、打造招商高地、加快技術攻關、提速動能轉換的路線圖。

  今年是新舊動能轉換“三年初見成效”之年。中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳近日印發《關于進一步壓實專班責任統籌推動新舊動能轉換重點任務落地落實的工作方案》的通知,建立起一套嚴密、有效的推進機制,聚焦主責主業,整合優勢要素資源,成立13個產業專班,壓實責任。

  這一方案融合了青島推出的多項創新機制:常委掛帥專班的頂格協調推進機制;市級領導牽頭、專班推進、智庫支持、協會搭臺、銀行助力的工作協調機制;“一月一調度”的協同攻堅機制……數箭齊發,聚焦產業發展,推動新舊動能轉換。

  頂格傾聽、頂格協調、頂格推進

  頂格協調,流程再造,為青島過去一年多的城市發展注入了強大的活力。

  青島改變過去按照傳統行政層級“由下而上”逐級協調向上推進的工作流程,探索實行“由上而下”的頂格協調推進機制。15個攻勢的累累戰果,驗證了這一“打法”的實效。

  壓實專班責任,推進產業發展,推動新舊動能轉換,青島再次采用了“頂格戰法”。

  這套戰法,重在發揮好市級領導同志“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”引領帶動作用,打破以往條塊分割的工作模式,推動流程再造、體系重構和機制創新,形成高效工作新格局,讓產業推進工作形成“一盤棋”,各方力量擰成“一股繩”,推動新舊動能轉換重點任務落地落實。

  借鑒先進城市經驗,統籌協調各方資源。青島還建立了“五個一”工作協調機制,即1名市級領導同志牽頭,1個專班推進,1個智庫支持,1個協會搭臺,1個銀行助力。

  這一機制下,青島實施“五長聯動”助推產業發展:“市長牽總”謀劃產業鏈,以頂格化方式加快產業鏈培育;“班長落實”夯實產業鏈,專班整合市直部門(單位)、區(市)、功能區力量,做大做強產業鏈;“校長支撐”提升技術鏈,發揮高校院所科研優勢,推動一批“卡脖子”技術攻關;“會長搭臺”培育生態鏈,商會協會組建產業聯盟,加速優化產業生態;“行長助力”筑牢資金鏈,金融機構精準服務產業。

  產業專班重點任務責任清單中,還對市領導提出了服務企業的明確要求。比如,“新一代信息技術產業專班重點任務責任清單”要求市級領導頂格傾聽企業家意見建議,每月走訪和會見企業家不少于4次;每季度召開企業家、商會協會負責人座談會,專題研究產業發展問題;牽頭尋找項目合伙人,每季度提出1至2條招商線索。

  專班聚焦主責主業,整合優勢要素資源

  重塑產業專班推進體系,是為了聚焦主責主業,高效配置優勢要素資源。

  這一次,青島對照山東省“十強”產業、青島市15個攻勢重新梳理,優化調整專班協調推進體系,成立了13個產業專班,涵蓋新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工、文化創意、精品旅游、現代高效農業、高端裝備等產業。13個專班既對應省“十強”產業,又涵蓋了青島優勢產業。

  《通知》明確了產業專班的責任。負責統籌推動政策、項目、基金、智庫、協會等高效運作,在重大項目建設、“雙招雙引”、重大問題破解、產業集群培育、領軍企業培強、產業基金落地等方面協同發力、集中突破。各個專班在各自的重點任務責任清單中,明確了產業發展、企業培育、項目建設、“雙招雙引”、集群培育、開放發展、技術攻關、短板補齊、服務企業、工作創新等方面的具體任務。

  《通知》要求專班要聚焦主責主業,整合優勢要素資源,充實加強專班力量,理順內部分工和工作流程,集中力量抓好新舊動能轉換工作。專班牽頭部門要敢于負責,建立與參與部門間常態化溝通機制,進一步提升要素整合能力和工作執行能力;參與部門要主動作為、密切配合,加快形成協同攻堅格局。

  為破解重大問題,《通知》要求各專班按照“一月一調度、一月一匯總、一月一報告”要求,掛牌推進解決產業發展、項目建設、“雙招雙引”、改革攻堅等方面存在的重大問題。各專班牽頭市級領導同志定期召集專題會議,研究解決產業鏈培育過程中存在的產業規模小、龍頭企業少、核心技術缺失、生態體系不完善等難點堵點問題。

  發力產業集群、企業梯隊、項目突破

  提速新舊動能轉換,產業、企業和項目是集中突破點,也是各產業專班的發力點。

  培育產業集群,《通知》要求13個產業專班按照職責分工,將重點產業集群培育任務落實到區(市)、功能區和企業,逐一研究確定產業集群培育措施。做好納入2019年省“雁陣形”集群庫的7個產業集群和2個國家級戰略性新興產業集群的培育和推進。在工業互聯網、新能源、現代物流、精品旅游等領域,培育更多有競爭力的產業集群。著眼于推動十大引領性未來產業發展,制定三年行動方案。

  壯大企業梯隊。根據《通知》,相關專班將爭取通過貸款貼息、專項獎勵、后補助、股權投資、兼并重組聯合、爭取國家重大項目布局等方式,支持領軍企業做大做強,提升競爭力。同時,大力扶持傳統核心骨干企業和科技創新型領軍企業,鼓勵有實力的企業提出創意創新想法,出臺個性化助企政策。

  “雙招雙引”是產業加速發展的重要推動力。推進重點項目,打造招商高地。各產業專班將集聚資源、集中力量、集成政策,抓實年度22個省重大項目、39個省新舊動能轉換優選項目、16個省“雙招雙引”重點簽約項目和33個補短板強弱項培育新經濟增長點項目。建立完善市級新舊動能轉換優選項目庫,實施動態管理。各專班分別謀劃落地補鏈延鏈強鏈重大項目或“雙招雙引”項目。落實濟青煙國際招商產業園建設行動方案,制定青島國際招商產業園招商工作方案,圍繞數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產業集聚區,采取“專班督導、區(市)落地”的工作方式,優化空間布局,完善配套設施,明確招商方向,建立“客商庫”和“項目庫”,靶向招引旗艦型、龍頭型、基地型項目,實施“標準地”供地。全面優化營商環境,探索實施園區事園區辦,積極引進世界500強企業和行業領軍企業。

  加快技術攻關?!锻ㄖ芬蟾鳟a業專班對納入2019年省新舊動能轉換重大工程重大課題攻關項目的6個課題掛牌推進,在海洋智能超算藥物組學大數據、新能源汽車大功率智能充電、海藻生物轉化等領域突破一批“卡脖子”技術,加快推進制約產業鏈發展關鍵核心技術的研發和應用,鼓勵企業參與國內外技術標準制定。聚焦新冠病毒、新基建、新一代信息技術等,爭取更多課題納入2020年省新舊動能轉換重大工程重大課題攻關項目庫。

  為企業配置智庫、協會、產業基金等各方資源,搭建惠企平臺。各產業專班將向社會公布專班聯系人及電話,設立服務企業專線,受理企業訴求,按責轉辦、跟進督辦,及時解決企業困難;打通政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”,按照產業發展需求制定扶持政策,制作惠企政策“集成包”,推動新能源汽車、生物醫藥、機器人等產業政策下沉服務企業。加大對智庫、協會的支持力度,鼓勵商會協會聯合專業招商機構,開展產業鏈招商,按政策兌現獎勵。用好促進創投風投發展十條等政策,加快頭部創投風投機構招引,吸引中俄能源基金、歐亞基金等金融機構來青投資;落實《青島市新舊動能轉換引導基金管理辦法》,組織開展項目基金投資專題推介會,引導基金投資一批重大項目。加快優質金融機構集聚,推動青銀理財公司等重點項目落地。

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