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青島聚焦重點領域 創新制度供給 積極探索新舊動能轉換新路子
2020-07-08 00:07
來源:青島市發展改革委網站
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  探索新舊動能轉換模式,是國家批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》的一項重要任務。2018年以來,青島市在山東省委、省政府的領導和國家有關部委的指導下,按照總體方案要求,圍繞產業轉型升級、政府職能轉變、生態文明建設等重點領域,鼓勵承擔試點任務的區(市)大膽創新、先行先試,不斷探索新舊動能轉換新路子。目前,嶗山區 “產業發展與生態環境保護協調共進模式”,平度市、萊西市 “優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑”,高新區“探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制”均取得一定成效。近日,人民日報、中國經濟導報、中國發展網、大眾網等多家媒體給予報道。

  一、產業發展與生態保護協調共進,形成綠色發展新動能

  青島市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以嶗山區為示范區,探索推進“產業發展與生態環境保護協調共進模式”,把建設更加優美的生態環境作為一項事關全局的戰略任務擺在突出的位置,促進經濟建設、產業發展與生態文明建設有機融合,為形成綠色發展動能提供示范。強化頂層設計,按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的原則,全面打造城鄉一體、全域覆蓋的規劃體系,實現與生產力布局相匹配、與城鎮化進程相適應、與職住通勤關系相配套的產業與城市的空間融合。堅持生態底線原則引領產業發展,圍繞全省新舊動能轉換“十強”產業和市956產業門類,結合自身區位優勢和產業特色,把“四新四化”的著力點放在戰略新興產業、財富金融、精品旅游和醫養健康等四大主導產業,著力打造“低排放”“低消耗”“低沖擊”“低影響”的環境友好型產業體系。堅持景城融合,將環境保護貫穿于美麗鄉村建設全過程全鏈條,積極發展生態旅游產業,確保產業發展與生態保護協調共進。

  二、優化存量和擴大優質增量并舉,激發產業升級新活力

  青島市以城市更新為抓手,大力推進“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”,積極探索“優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑”,從產業和空間入手,著力解決產業重組和城市更新的問題。平度市成立南部新區辦,對占據有限寶貴發展空間的“小散亂”工業企業,專門破解“騰退”難題,截至目前,已簽約“騰退”企業60家、占地面積約1606畝,現已騰空土地904畝?!靶∩y”企業搬離老城區,突破了發展局限,新動能也正在加速轉換和積聚,大數據、現代金融、總部商務、醫養健康、文化創意、教育培訓等新業態加快招引培育,奧體中心投入使用,三甲醫院即將建成,新城功能日趨完善。

  青島市突出存量變革,加快傳統產業振興,把穩存量作為穩工業的根基,支持企業技術改造,推進傳統企業產業設備升級、技術升級、融合升級、集群升級,提高企業核心競爭力。萊西市在探索“優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑”新路徑過程中,著眼智能改造、綠色發展,強化企業技術改造升級,僅2019年,就為9家企業下發了技改綜合獎補資金3661萬元,進一步激發了企業投資活力。今年以來,萊西市共完成40個企業技術改造備案項目,累計投資額達到9.06億元;全市技改投資增速78.5%,創歷史新高。

  三、創新引領動能轉換的體制機制,增強經濟發展新動力

  青島市堅持把發展基點放在創新上,建平臺、育生態、優環境,持續激發全社會活力和創造力。高新區聚焦“探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制”,依托“山東半島國家自主創新示范區”“國家雙創示范基地”等重大戰略平臺,積極推動雙創政策落地,構建雙創發展生態,加快集聚各類高端創新要素,構筑“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”科技孵化鏈條,實施高企梯次培育行動,堅持“大樹移栽”和“育苗造林”相結合,持續以高企扶優扶強為重點推進形成高新產業集群, 累計培育國家高新技術企業302家、國家科技型中小企業入庫242家、引進孵化創新創業項目超過2500個。今年高新區雙創經驗做法再次獲國務院督查激勵,連續兩年成為全省唯一獲得國務院此項激勵的國家級雙創示范基地。


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