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天津市“以決戰決勝的決心力度 助力受援地區打贏脫貧攻堅戰”
2020-07-09 17:07
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  (王敏報道)打贏脫貧攻堅戰,產業扶貧是根本。記者從7月8日天津市政府新聞辦舉辦的新聞發布會上了解到:按照市委、市政府的部署要求,去年開始,天津市發改委委承擔了全市東西部扶貧協作和對口支援產業合作的牽頭工作,會同各成員單位,以決戰決勝的精神狀態,爭分奪秒、全力以赴推進相關工作。2019年以來,天津市累計引導273家企業赴受援地投資,新增投資額18.86億元,帶動近10萬建檔立卡貧困人口增收。市發改、市京津冀協同辦、靜??h、天津食品集團、天津物宗園農業科技發展有限公司相關領導出席會議并介紹了相關情況。



  ——天津市發改委主要領導向大家介紹了工作開展情況,概括來講,就是明確三大目標、抓好三個重點、實現三個突出。
  一是明確三大目標,打贏打好貧困殲滅戰。
  國務院扶貧辦對產業合作提出了引導企業落地、實現投資到位、帶動脫貧三方面要求。我們充分考慮受援地訴求,依托我市產業優勢,通過充分發揮企業的市場主體作用,全力引導企業在受援地投資建設產業帶動能力強的龍頭企業,幫助受援地造血生肌。今年,為繼續在全國脫貧攻堅考核中取得“好”的等次,我市產業合作的任務目標是引導不少于96家企業在受援地投資,實際投資額達到6億元,帶貧人口不少于5.5萬人,同時推動全市高水平超額完成任務。
  二是抓好“三項重點”,促進產業合作提質增效。
  一搭好平臺,引導企業在受援地找到投資機會。2019年以來,通過組織開展各項對接活動,我市累計引導企業赴受援地洽談考察1000余家次,達成合作意向300余個。今年還將繼續組織津企隴上行、承德行、南疆行等系列活動,為企業投身開發式扶貧搭建平臺、提供渠道。
  二做好扶持,為企業投資興業保駕護航。為解決企業投資見效周期長、帶貧任務重的問題,我市加大資金扶持力度,設立了總額4000萬元的扶貧協作和對口支援產業幫扶專項扶持資金,同步對接甘肅省,專門面向天津落戶甘肅受援地的企業,設立了總額2000萬元的產業扶持資金。為緩解疫情期間企業的資金困難,我們幫助企業申請列入國家疫情防控重點保障企業名單,爭取優惠貸款和財政貼息等國家扶持,并協同金融機構建立了長效化的扶貧項目融資服務機制,為企業投資創業提供配套支持。
  三搞好服務,理順協調機制為企業解難題辦實事。我們對接受援地建立了穩固的省市縣三級協調機制,對落戶受援地企業遇到的困難及時幫助解決。特別是疫情期間,我們組織各區和各前方工作機構根據受援地的實際情況,加強對接,逐一摸排并推動落戶企業復工復產,幫助企業應對疫情帶來的困難,確保如期打贏脫貧攻堅戰。截至目前,我市落戶所有受援地企業除經營決策調整外,復工復產率已達到100%,且一批新的投資項目正在陸續落地。
  三是實現“三個突出”,高標準高質量開展產業合作。
  第一,突出各方聯動,匯聚形成產業合作生力軍。我們在會同全市16個區、9家市級單位以及5家前方工作機構,成立產業合作專項工作領導小組的基礎上,進一步加強與受援省市產業合作牽頭部門的溝通銜接,同時積極推動建立天津市產業合作咨詢專家委員會,發揮我市高校、科研院所、領軍企業家對產業合作的研究與資源配置作用,形成主責明確、多方參與、聯動協作、優勢互補的“一盤棋”工作格局。
  第二,突出模式精準,因地制宜開展長效合作。根據受援地資源稟賦和產業發展基礎,我們區別施策,突出精準,取得了比較明顯的階段性成果。在引導種養業企業方面,注重釋放企業的龍頭帶動作用,推動天津食品集團、天士力集團、紅日藥業、物宗園公司等一批龍頭企業,深耕當地種養業,在我市對口的50個受援縣打造了若干個優質農副產品供應基地和中藥材種植基地,在帶動當地形成特色支柱產業的同時,也滿足了我市城市供給和相關產業原材料供給,建立起了基于市場經濟規律的長效合作機制。截至目前,我市共有60多個種養殖及深加工項目在受援地投資,實際投資額達到7億元。在引導工業企業方面,注重幫助企業發掘當地市場需求和技術空白,助力受援地產業結構優化升級。靈臺港峰門窗、鎮原海牧康以及牧興生物等一批企業,在當地產業結構升級中找到了自己的位置,也享受到當地的土地、人工和政策紅利。2019年至今,我市引導赴受援地投資落戶工業企業40余家,實際投資額近5億元。在引導商貿企業方面,注重發揮商貿企業的快速帶貧效用,組織商貿企業深入貧困村合作社和貧困戶,采購特色扶貧產品,利用扶貧832平臺、中國社會扶貧網等多種途徑打開銷路,在廣泛帶動貧困群眾快速脫貧的同時,隨著商貿流通交往交融不斷深入,還直接帶動了一批藏香豬、跑山雞養殖,蔬菜種植等天津投資的種養產業項目落戶受援地。
  第三,突出帶貧能力,實現繡花式精準扶貧。我們在產業合作實踐的基礎上,總結推廣了“龍頭企業+合作社+貧困戶”“扶貧產業園區+企業+貧困戶”“電商平臺+貧困戶”等多種產業帶貧模式。委托專業咨詢機構編制并公開發布《天津市東西部扶貧協作和對口支援戰略合作產業目錄和項目庫》,對推薦的100個重點扶貧產業合作項目,均進行了帶貧模式設計,確保落地項目的帶貧效果。同時,我們聚焦脫貧任務較重的深度貧困地區、掛牌督戰縣村,在專項扶持資金安排上予以重點傾斜,進一步增強落戶項目的帶貧能力。
  天津市發改委主要領導表示:下一步,我們將繼續以習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的指示精神為指引,堅定必勝信念、保持天津攻勢,升級加力推進產業合作,確保打贏脫貧攻堅戰,為高質量全面建成小康社會做出天津貢獻。
  ——市京津冀協同辦副主任 郭造林表示:
  剛才市發改委主要領導介紹了為加強財政資金對產業幫扶的支持引導力度,2019年經報請市領導小組審定同意,我市設立了總額4000萬元的天津市扶貧協作和對口支援產業幫扶專項扶持資金,對落戶受援地符合條件的每家企業予以最高不超過200萬元的資金扶持。2019年11月,我委啟動了第一批資金的申報工作,經專業評審機構審核,最終對13家符合條件企業給予1300萬元的資金扶持,并趕在2020年春節前將資金撥付給了企業。
  從今年4月開始,我們先后赴河北省承德市、甘肅省、新疆和田地區和青海省黃南州開展產業合作調研對接,期間對多家享受資金扶持的企業進行了現場調研。企業向我們反饋,疫情期間企業面臨了巨大的資金壓力,2020年春節前撥付到位的產業扶持資金發揮了重要的輸血造血作用。企業使用資金購買春季生產原料、支付工人工資和擴大生產規模,在沒有裁員的情況下,全部順利復工復產,產業帶貧效果得到了充分發揮。
  今年,應對掛牌督戰等扶貧新形勢新要求,我們對產業扶持資金管理辦法進行了修改完善,重點加大了對落戶掛牌督戰縣村的天津企業政策支持力度,增加了兩項傾斜政策。一是對赴甘肅省鎮原縣,新疆和田策勒縣、于田縣三個未摘帽掛牌督戰縣投資落戶的企業予以重點扶持,在資助金額不超過200萬元的前提下,可享受2020年度最高資助比例。二是對雇傭貧困發生率超過10%的46個掛牌督戰村建檔立卡貧困人口或通過利益聯結機制帶動其增收的天津投資落戶項目企業,按照帶貧人口戶數,給予200元/戶資金補貼。申請該項資金補貼項目企業不受其他條件限制。
  ——靜海區委常委、統戰部部長黃淑芳介紹:
  今年以來,我區認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和決戰決勝脫貧攻堅座談會議精神,先后多次組織召開研究推進疫情防控和東西部扶貧產業合作工作,區主要領導多次帶隊赴鎮原推動落實各項工作,切實把東西部扶貧產業合作工作抓實、抓細、抓落地,實現雙戰雙贏。截至目前,我區在甘肅鎮原落戶項目累計達到7個,其中今年新增項目3個;累計完成投資2.7億元,其中今年完成投資5078.9萬元;累計帶貧人數超過1.6萬人。
  全力補齊產業鏈條。結合前期在鎮原落戶項目情況,我區有針對性的補齊扶貧產業鏈條,全力推動海牧康畜牧鹽、肉兔屠宰加工項目落戶鎮原。海牧康畜牧鹽項目由天津海牧康生物科技有限公司和天津物宗園商貿有限公司共同出資建設,目前已完成投資120萬元,并實現了部分投產。肉兔屠宰加工項目計劃投資1400萬元,目前已完成投資1100萬元,肉兔屠宰車間主體已經建成,正在開展投產前最后準備工作,項目建成后,可實現鎮原牛、羊、兔肉及副產品就地加工,帶動全縣養殖業不斷發展壯大。
  全力支持落地企業擴容增效。一是持續推進久鼎養殖專業合作社項目和天欣堂中藥項目建設,幫助其擴容增項。二是繼續推動新靜原屠宰場項目建設。該項目由天津物宗園農業科技發展有限公司與鎮原縣扶投公司共同出資建設,計劃總投資6350萬元,計劃建造規模30萬只肉羊、5萬頭肉牛畜產品屠宰加工廠,2019年5月開工建設,目前項目一期主體已完工,屠宰線設備安裝完成,力爭7月份竣工投產。三是加快推動物宗園姚山黑種羊繁育專業合作社項目達產見效。該項目由天津物宗園農業科技發展有限公司投資建設,計劃總投資600萬元,2019年5月開工建設,目前項目三層平臺,共53孔窯洞,辦公用房10間,目前場區共有黑山羊309只,其中基礎母羊150只,開拓整理荒地270余畝。
  全力培育產業發展新動能。在疫情條件下,針對鎮原缺乏口罩等防護用品的情況,積極協調引進深呼吸口罩廠項目。該項目由物宗園控股的甘肅深呼吸創造智能科技投資建設,計劃總投資666萬元,目前已完成投資265萬元,完成設備安裝調試,試生產的部分口罩進入送檢環節,檢測結果合格正式投產后,每天可生產口罩24萬個。
  ——天津食品集團黨委書記、董事長張勇介紹:
  天津食品集團是擁有食品全產業鏈的國有大型食品企業,秉承“政府信賴、百姓放心、保障有力”的企業宗旨,致力于為群眾提供安全、優質、健康食品。在自身快速發展的同時,始終牢記國企的政治責任、經濟責任和社會責任,把扶貧工作作為重要政治任務和光榮使命,努力發揮東西部扶貧協作的突擊隊作用,截至目前,在受援地區已累計完成投資12.28億元,帶動當地1.75萬戶建檔立卡貧困戶脫貧增收。
  一、突出黨建引領,強化組織保障
  把對口幫扶作為黨建工作的重要內容和目標任務,黨委班子成員帶隊深入各幫扶地區調研,反復論證,科學制定扶貧工作方案。抽調系統內農業領域專家骨干組建津墾牧業公司,在受援地分設10余家脫貧攻堅子公司,專門負責集團扶貧工作。與幫扶地區黨委政府、本市支援前指共同成立項目指揮部,互派干部、雙向掛職,把扶貧工作作為干部培養的舞臺。選拔46名優秀青年骨干成立“脫貧攻堅青年突擊隊”派往項目一線,樹立正確用人導向。將扶貧工作納入不作為不擔當專項整治范圍和年度績效考核,建立扶貧項目日常監督和專項巡察機制,為扶貧工作有序推進提供堅強保障。
  二、堅持多措并舉,聚焦精準扶貧
  食品集團充分發揮自身產業優勢,結合當地需求,安排幫扶項目和方式,統籌兼顧,多措并舉,精準施策,取得良好扶貧成效。在河北承德,投資建設肉羊擴繁場2個、育肥場3個,肉羊屠宰場1個,現存欄各類種羊34500只,與2507戶貧困戶簽訂“入股分紅”合同。在新疆和田,投資建設規?;庋虍a業園2個,飼料加工廠1個,肉羊屠宰場1個,形成“公司+合作社+農戶”的三級肉羊養殖體系,現存欄各類種羊68000只,創新實施“希吾勒模式”八大扶貧手段,輻射帶動7000戶建檔立卡貧困戶脫貧增收。在西藏昌都,投資建設阿旺綿羊胚胎育種中心,提升改造覺擁種羊場,每年可為當地7.5萬只生產母羊提供優質種源。我們先后在我市對口幫扶地區設立7家貿易公司,在津設立8家扶貧產品展銷館,規劃布局1萬臺消費扶貧智能柜,累計采購幫扶地區優質特色農副商品和深加工食品975種,覆蓋甘肅、承德、疆藏青39個縣區,采購總額達到1.39億元,帶動當地建檔立卡貧困戶8087戶。
  三、開展聯建共建,促進民族團結
  樹立既是扶貧項目的生產隊,也是黨的政策的宣傳隊和促進民族團結的工作隊思想,積極與地方群眾聯建共建,促進相融共生,大力宣傳宣講黨的大政方針政策,引導各族群眾倍加珍惜來之不易的幸福生活。圍繞扶貧項目建設,定期進村開展現代養殖技術培訓,深化貧困戶的產業認同,激發貧困戶自主發展的內生動力,增強“自我造血”功能。通過定期入戶走訪、結親認親等形式,加強與當地群眾交往交流,資助貧困大學生完成學業,為結親戶送去生活必需品和取暖用煤等,千方百計為貧困戶解難題辦實事,讓各族群眾切身感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷與溫暖,感受到扶貧工作隊的真心和真情,營造各族人民一家親的社會氛圍,助推扶貧項目發展。
  目前,脫貧攻堅進入決戰決勝階段,食品集團將咬定目標、一鼓作氣,以更大的決心、更精準有效的舉措,迎難而上、真抓實干、全力沖刺,助力受援地區堅決打贏脫貧攻堅戰。
  ——天津物宗園農業科技發展有限公司董事長夏慈舉介紹
  我與甘肅省鎮原縣的聯系和情誼,從一個圖書館開始,后來干養殖、建屠宰廠,圍繞全產業鏈發展目標,延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈,目前基本形成了從繁種、養殖、屠宰、冷鏈、銷售為一體的完整產業鏈條,帶動貧困戶六千多人。從2017年到現在,共投資建設了10來個項目,已完成投資1.1億元。下面我就把我在鎮原投資的幾個階段簡要介紹一下。
  一、發乎初心,扶貧扶智
  2017年我發起成立“天津慈舉教育基金會”,主要是針對教育事業。我酷愛書法,在與鎮原開展文化交流期間,聽聞孟壩寄宿制小學沒有圖書閱覽室,我有了捐建公益圖書館的想法。從規劃、選址和設計,我都親自參與。圖書館總建筑面積375平方米,慈舉教育基金會還捐贈了兩千余冊圖書,共出資154萬元。圖書館為學生們提供了良好的閱讀環境,打開了窺探大山以外新世界的窗戶。我覺得脫貧攻堅,關鍵是人的思路打開,人的干勁上來,從“要我脫貧”到“我要脫貧”,這才是成功之道。
  二、栽下搖錢樹,拓寬致富路
  隨著與鎮原的不斷接觸,一是我對鎮原有感情了,怎么能讓老百姓吃穿不愁,日子越過越好,我入心了。二是捐建圖書館讓我覺得自己更有價值了,扶貧成為我實現自己社會價值的道路選擇。經過不斷考察,與天津市、靜海區的領導們多次探討,我認識到產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,也是鞏固脫貧成果、防止返貧的關鍵措施。2018年8月,天津物宗園公司在鎮原縣注冊成立鎮原久鼎養殖聯合社,隨后在5個鄉鎮建辦了6個肉羊養殖示范區。通過逐年分紅,帶動全縣1306戶4815名建檔立卡貧困群眾實現穩步脫貧、15個村集體經濟不斷發展壯大。目前,聯合社帶動貧困戶增收的途徑很多,除了按股分紅增收外,聯合社還招聘一部分貧困戶到羊場務工增收,同時鼓勵貧困戶種植飼草,回購至羊場為其增加收入。隨著養殖規模的不斷擴大,以后帶動的貧困戶會更多、效果也會更加穩固長效。
  三、產業鏈條上下延,鄉村振興蓄動能
  我在鎮原走訪發現,鎮原縣沒有肉羊屠宰廠,整個慶陽市沒有肉牛屠宰廠,養殖產業鏈條中斷,限制了地方養殖產業的壯大和規?;l展,所以我秉承著“彌補空白,人無我有”的思路,既不與地方競爭,就在補鏈、延鏈、拓鏈上下功夫。
  產業鏈向下延伸。2019年2月,我與鎮原縣扶投公司共同出資成立甘肅新靜原(寓意靜海鎮原一家親)農業科技發展有限公司,建設30萬只肉羊5萬頭肉牛屠宰加工項目,今年又新增200萬只肉兔屠宰線和牛、羊、兔副產品精深加工線各一條。公司實行訂單生產、品牌銷售,帶動62個村集體經濟和當地畜牧養殖合作社不斷發展壯大,有效推進全縣肉羊肉牛肉兔產業持續發展。
  產業鏈條向上延伸。從保種繁育的角度,我又投資建設了黑山羊保種繁育基地項目。因地制宜,節約成本,主要利用山區廢棄舊窯洞加固修建窯洞羊舍。以“企業+合作社+農戶”的扶貧產業發展模式為基礎,帶動周邊鄉鎮廣大農戶發展黑山羊養殖業。并且通過與貧困村(戶)建立利益聯結機制,帶動300戶1050名建檔立卡貧困群眾實現穩步脫貧、3個村集體經濟不斷發展壯大。目前窯洞繁育基地已建成,后續計劃依托黑山羊養殖基地,投資發展農村觀光旅游項目,吸引更多的城里人到農村觀光、消費,以此推動旅游助力脫貧,帶動更多的貧困戶開拓更新致富思路、創造更多的致富渠道。
  產業鏈條向周邊延伸。一是種養結合,種植飼草。從2019年開始我們流轉農民荒地種植飼草,今年已達2400畝。不僅促進荒山荒地合理利用,帶動農民增收,也保障了羊場飼草的充足供應。二是科學畜養、研制舔磚。今年3月份,物宗園與長蘆漢沽鹽場合資成立的天津海牧康生物科技有限公司在鎮原設立分公司,年生產1萬噸畜牧舔磚,為甘肅及西北地區提供優質的畜牧健康產品和動物營養專業技術服務,推動鎮原及周邊地區畜牧業持續健康發展。
  以上項目的建成,為鎮原縣發展壯大畜牧養殖產業奠定了更為堅實的基礎,為將來的鄉村振興蓄積了更多動能。

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